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    民营经济是台州最大的发展优势、最亮的发展特色、最重的发展底牌。进入新时代,台州民营经济如何从高速增长加快转向高质量发展,提出以下几点建议:

    一、降低小微企业(初创主体)创业成本,助力更轻松发展

    台州民营经济发展需要参天大树,也需要更多的绿草茵茵。99%的中小企业是民营企业,99%的民营企业是小微企业。建议有关部门在降低小微企业(初创主体)创业发展成本上多下功夫,建议采用以下三种方式:

    (一)设立小微园区。小微园区主要提供生产制造型企业场所。小微企业(初创主体)入园的形式采用三种模式:1.直接购买。按照市场化操作,购买小微园区土地厂房入驻。2.参照经济保障房的做法,实施生产经营场所保障房政策。以低于市场价将园区的生产经营场所出售给符合条件的小微企业(初创主体),入驻后实行五年期贡献度考核。满五年后,贡献度达到要求的,允许转让。未达到贡献度要求转让的,园区按原购入价加银行同期贷款利率回购。违反协议规定转让、转租的,转让转租无效,并承担违约赔偿责任。3.参考公共租赁住房的做法,实施生产经营场所廉租房政策。符合条件的小微企业以低价租赁园区内的生产经营场所,租金与贡献度挂钩,贡献度小则租金高,并严禁转租。违约的,承担违约责任。对于以上两种享受优惠政策入驻园区的小微企业向社会予以公示,接受公众监督。

    (二)设立创业园。创业园主要面向服务型和商贸型的初创小微企业。这类企业需求面积往往比较小。创业园可采用小面积、低租金的工位号形式(小至一张办公桌)对外出租,并提供完备的经营、生活配套设施。小微园和创业园可由政府或相关国有企业作为建设主体,可吸收社会资本方参与。

    (三)具备独立生产经营场所的小微企业。不强制要求入园,因地制宜,符合安全生产和环境保护的基本条件。

    二、激发民间投资潜力,早日建成民间投资创新先行区

    借助民间投资创新综合改革试点契机,与小微金改政策相配套,深化民间金融改革创新,最大限度激发民资活力,力争成为国家民间投资改革先行区、政策体制试验区、发展模式创新示范区。

    设立七大千亿产业专项投资母基金。采用政府引导方式,联同七大千亿产业龙头企业,设立七大千亿产业专项投资母基金,重点投资支持行业相关企业。母基金可通过设立天使基金、创业投资基金、大型并购基金等子基金的方式,扶持不同成长阶段的企业,形成覆盖企业初创期、成长期、成熟期和上市后再壮大等各个企业发展阶段的产业基金体系。发起设立专项公募基金、私募债。发起设立公募基金,专项投资台州上市公司股票、债券、政府资产证券化等项目。借用省股权交易中心私募债等通道,面向社会公众投资者发行台州上市公司、市政基建专项债券,激发社会公众投资者投资潜力。

    三、多措并举,帮助解决民营企业融资难融资贵问题

    无论是设立民营企业债务融资支持工具,还是设立股权质押救助基金,都是短期的救急措施,当流动性风险化解之后,不能将这些短期救急措施当成中长期的改革政策,需要通过更深层次的改革,持续拓展信贷、发债、股权融资这三大融资渠道,激发企业的经营活力。巩固拓展台州小微金融综合改革成果,谋划金改升级版。扩大金融市场准入,推动优秀民营企业参与组建保险公司、证券公司等地方法人金融机构和融资担保机构,支持台州银行、泰隆、民泰三大城商行做大做强,争取外资金融机构在台设立分支机构。实行民营企业续贷政策,推行符合条件的企业“无还本续贷”和使用“应急转贷资金”。探索中小企业定向私募发债,引导民营企业参与债券融资支持计划,通过发行债券等方式扩大直接融资规模。做大台州转型升级产业基金、科技创新创业投资基金等各类基金,加大对民营企业发展支持力度。加快“凤凰行动”,尽早制定“规改股、股上市”行动计划,引导企业建立现代企业制度,增强企业章程规范意识和企业自治能力。引导台籍企业上市回归。3年内争取企业股改新增500家,达到2000家,争取早日实现上市100家。

    四、健全发展平台,提供强大引擎

    (一)打造综合研发孵化平台。在独立发挥浙大台州研究院、清华长三角研究院台州创新中心、南科大台州研究院等研发孵化机构作用的基础上,解决各自为战,以股权为纽带,以成果为主要激励手段,创新工作机制,充分整合研发和孵化平台,打造台州民营经济发展综合研发孵化平台,形成1+1>2的倍增效益。

    (二)打造销售亚博app官方下载苹果平台。加强与阿里巴巴天猫、京东等电商平台的合作,建议台州市政府与大电商建立战略合作关系,为台州企业及产品走向全国和全球提供更大的销售亚博app官方下载苹果平台。进一步支持台州市地方性电商平台做强做优做大,打造专业领域小巨人平台。

    (三)打造工业生产性服务业平台。鼓励民营企业引进设立新型研发机构和建立高等级公共创新载体,招引更多更好的信息服务、金融服务、创意设计、节能环保服务、科技咨询、管理咨询、会计服务、律师服务、人力资源管理与培训服务等生产性服务业机构进驻台州,助推台州民营制造企业提质增效。

    (四)打造要素保障平台。笔者在2017年政协五届一次大会发言中建议建立要素配置市场化平台,将各类要素资源统一归集到一个平台,实现资源优化配置,部分建议已步入实施。建议进一步加快推动要素配置市场化平台建设,助力民营经济快速发展。

    五、设立台州民营经济馆,打造综合性宣介交流平台

    设立台州民营经济馆,打造台州民营经济高质量发展的“金名片”,成为台州的标志性建筑。

    (一)场馆构架。台州民营经济馆由名企名品亚博app官方下载苹果馆、民营经济发展博物馆、民营经济发展论坛场馆、生产要素交易中心、会展中心等5个场馆组成。1.名企名品亚博app官方下载苹果馆,建成台州企业家、台州品牌产品、特色产品集中宣介亚博app官方下载苹果的阵地。2.民营经济发展博物馆,建设成宣介台州民营经济发展史、以及亚博app官方下载苹果台州各级党委政府解放思想为民营经济提供妈妈式服务的宣传阵地。3.民营经济发展论坛场馆,建设成台州政府与企业、企业与企业互动交流的高端平台。定期举办各类民营经济发展论坛,定期开展台州民营经济发展贡献人士、杰出人士、功勋人士的评比和表彰,树立典型,激励奋进。4.生产要素交易中心,建成由中国(台州)知识产权交易中心、产权交易中心、劳务技能交易中心、动产交易中心、不动产交易中心等各种生产要素齐聚的场所。可定期举办各种类型的工业设计大赛。5.会展中心,集亚博app官方下载苹果展览营销、休闲娱乐、商业设施等功能于一体,放大展览贸易功能,提升商业价值,既为展会提供配套服务,又延伸展览效应。

    (二)建设方式。市政府成立领导小组,下设由发改委、市场监管局、经信委、档案局等有关部门、工商联,并吸收有关专家成立的工作组,负责台州民营经济馆的筹建。建设主体可为政府、国有企业或吸收社会资本参与。经费由建设主体承担,财政出资一部分,民营企业、社会人士赞助一部分,向上争取一部分,也可实行PPP模式。

    六、强化政策落地,建设一流营商环境

    各级党委政府出台了支持民营经济发展的好政策,唯有打通政策到企业落地的最后“一公里”,避免形成“玻璃门”、“弹簧门”,才能有力助推我市民营经济高质量发展。建议由分管市长领衔负责,每个涉企部门一一梳理制定出台支持民企高质量发展政策的具体举措,结合中央、省相关政策,汇总成册,做好解读和公开宣传。同时,市委市政府定期开展督查,对政策的落地情况进行督查并定期通报抓落实,让民营企业享受到更多政策红利。

    信息来源:http://www.zjtz.gov.cn/art/2019/1/12/art_33166_1424925.html

    2020年5月12日 13:38
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